年度經濟增長目標依然是《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)備受關註的數字之一,今年設定的目標並未出機車借款乎多數分析人士的預料,維持去年7.5%左右的增長預期。同時提出確保“經濟運行處於合理區間”,這也是“合理區間”這一經濟學術語首次寫入《報告》。
  作為經濟大省的浙江,維持與去年相同的7.5%經濟增長預期目標意味著什麼?浙江又可以在這個大背景下,獲得哪些利好?我們邀請了“錢報智庫”的專家關鍵字進行解讀。
  經濟增長
  報告原文: “國內生產總值增長7.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,城鎮新增就業1000萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內,國際收支隨身碟基本平衡,努力實現居民收入和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。”
  浙江經濟發展有新空間、新動力,化療飲食也有新壓力
  一組經濟發展的指標和目標,內涵更為豐富了,凸顯了以人為本和民生西裝外套,並不像以往那樣僅僅停留在數字層面。例如強調“居民收入和經濟發展同步”,以往的表述是與經濟增長同步,那就只是針對GDP增速,而“與經濟發展同步”則涵蓋了教育、社會保障、衛生、醫療、環境等更多內容。
  因此,可以說儘管增速目標的7.5%這個數字與去年相同,但是根據《報告》的表述,發展模式、發展動力和發展目的都與過去不同。經濟發展正在進入換擋期,發展動力也進入了轉換期。
  應該意識到,制定這樣的經濟增長目標,包括提到“合理區間”,是充分考慮到了國際經濟震蕩複蘇的大環境,以及未來經濟發展環境的嚴峻性和長期性,也兼顧到了從中等收入階段到高收入階段可能面臨的風險。
  對於浙江而言,可以從《報告》中讀出新的發展空間、新的發展動力以及新的發展壓力。《報告》中指出,要制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法,制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法;也明確指出了非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。對於浙江民企來說,傳統公有制經濟占主導地位的產業壁壘正在逐步下降,開放的壟斷領域將為浙江民企提供更大的舞臺,這是新的發展空間。
  《報告》中“三個1億人”等關於新型城鎮化的具體表述,簡政放權、金融和財稅體制改革等深化改革的舉措,以及以創新支撐和引領經濟結構優化升級等內容,則給浙江發展指明瞭新的發展動力。
  在調結構中明確提出了“進退並舉”、“向霧霾宣戰”等舉措,堅決淘汰落後產能,加快經濟發展方式的轉變,這對於浙江經濟和浙江民企是新的壓力。但倒逼機制之下,充分認識、有效應對,長遠而言對企業自主創新、轉型升級絕對利大於弊。
  科技體制
  報告原文:
  “加快科技體制改革。強化企業在技術創新中的主體地位,鼓勵企業設立研發機構,牽頭構建產學研協同創新聯盟。”
  浙江民企要更多引進高端國際科技人才
  多年來,我國經濟發展的要素環境發生了很大變化,尤其是作為東部沿海先發地區的浙江,自2008年就進入了工業化發達階段,比全國平均水平領先了10年左右,浙江面臨的經濟發展的資源要素與環境壓力更為嚴重。目前,浙江的比較優勢已從勞動、資源等低級要素向資本等要素轉移,但由於缺乏技術比較優勢,使浙江產業面臨著傳統產業式微、高科技產業難承繼的現象。從未來看,浙江更需要突出創新的關鍵作用,加快“實施創新強省戰略”。
  首先,要緊緊盯住世界第六次科技革命浪潮,大力推進新工業革命。以“民營企業家”牽手“高端國際科技人才”,促進民營資本與國際先進技術的結合,加大引進世界先進的科技項目並加快產業化。
  其次,要加快推進科技體制改革,加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入,健全公共科技服務平臺,完善科技重大專項實施機制。加強全社會科研成果與信息的共享。同時,改進與加強科研項目和資金管理,鼓勵科研人員創辦企業。加強知識產權保護和運用。
  再次,強化企業在技術創新中的主體地位,特別是要突出大企業在技術研發中的作用;鼓勵企業設立研發機構,引導創建產學研協同創新聯盟。
  此外,要加快推進經濟、社會與政治等各項配套改革,為產業結構調整優化提供更好制度與政策環境。尤其要註重“進退並舉”。制定科學產業政策,在扶持新興科技產業發展同時,加大監管力度,淘汰與轉移產能過剩產業,為新興產業騰出更多的發展空間。
  創新升級
  報告原文:
  “創新是國家經濟結構調整優化的原動力。要把創新放在國家發展全局的核心位置,促進科技與經濟社會發展緊密結合,推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。”
  “創新大省”浙江,需要多元融合的複合型創新
  浙江在改革開放以來,專利的申請與授權量,在全國一直都位列前三,專利增長速度也一直靠前。但是其中最為關鍵的發明專利占比卻不高,應用也不足。從實際情況來看,浙江儘管從專利數量上來看算得上“創新大省”,但其實創新基礎並不扎實。
  因此,省委省政府提出“創新驅動”戰略,與這次《報告》中強調創新的核心位置不謀而合。站在浙江來看,未來經濟發展更加需要創新,以此來優化產業結構,增強發展的後勁,提升經濟效益。
  如何創新?《報告》中也明確指出瞭如優先發展生產性服務業,促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展,促進信息化與工業化深度融合,推動企業加快技術改造、提升精準管理水平等很多具體的做法。對於浙江而言,需要的是“多元融合的複合型創新”。
  浙江企業並不缺乏單項創新能力,但缺乏系統的整體創新優化能力。技術創新固然是基礎,營銷創新、管理創新也是重要手段。最近快的打車和嘀嘀打車兩款軟件引發的關註,就是絕佳案例,沒有這樣營銷、管理等創新,再好的技術創新也無法快速普及和推廣。
  浙江手握電子商務和互聯網金融兩大創新,但是仍然缺乏一個讓人靜下心來自主創新的氛圍。因此,如果民營企業家都能靜心、專心、熱心地強化自主創新,必然能形成遠期的全面創新優勢,浙江製造再展雄風需要企業現在就開始埋頭創新。
  本報記者 黃晶晶
  (原標題:同為7.5%目標,不一樣的發展思路浙江經濟和企業,迎來絕佳創新環境)
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